Histoire de la municipalité métropolitaine d'Istanbul

Histoire de la municipalité métropolitaine d'Istanbul
Histoire de la municipalité métropolitaine d'Istanbul

Après la guerre d'indépendance nationale qui a débuté en 1919, la fondation d'un nouvel État a été posée avec la création de la Grande Assemblée nationale à Ankara en 1920. Le 24 avril 1921, les administrations locales sont mentionnées dans la loi constitutionnelle. (Art. 11, 12, 13,14) Cependant, la commune n'est pas mentionnée dans les mots. Pendant cette période, Ankara, Turquie est devenue la capitale, 1924 et la loi n ° 417 au nom de la ville, «Ankara Sehremaneti to» a été traduite. Avec ce règlement, l'administration de la République a maintenu le principe de la séparation de l'administration de la capitale des autres municipalités et de sa régulation par une loi distincte.

Ankara Şehremaneti se compose d'un appartement. Şehremini est nommé par le ministre de l'Intérieur et a les pouvoirs et les devoirs d'İstanbul Şehremini. Sous la présidence de Şehreminin, il existe un Comité fiduciaire (Assemblée générale) composé de directeurs des affaires scientifiques, de la santé, des comptes et du droit des contrats. Ce conseil a les devoirs et les pouvoirs des conseils municipaux provinciaux.

Au cours de cette période, la loi sur les impôts et taxes municipales n ° 423 et la loi sur les sanctions municipales n ° 486 ont été adoptées. En outre, le 1924e article de la loi sur les établissements de 85 mentionne également les communes.

La loi municipale n ° 1930, qui est entrée en vigueur en 1580, la loi sur la santé publique n ° 1593, qui est entrée en vigueur immédiatement après, et la loi sur la construction et les routes municipales n ° 1933 de 2290, ont introduit des réglementations importantes pour nos municipalités.

En particulier, la loi n ° 1580 a été autorisée à attribuer toutes sortes de services locaux aux communes en tant que devoir dans les conditions de ces années (article 15), ainsi qu'à prendre toutes sortes d'initiatives au profit des villes et des citadins après avoir rempli ces fonctions. (Art 19). Cependant, il a envisagé l'intégration de la municipalité et du poste de gouverneur à Ankara et à Istanbul dans une administration unifiée, et a également apporté des dispositions pour maintenir une tutelle très efficace comme l'exigeaient ces années. (Art.94, 95,96)

Dans les années suivantes, certaines actions ont été menées pour renforcer les communes, comme la création de la Banque des communes (1933), la fourniture d'eau potable qui était autrefois donnée à des organisations étrangères pour être construite et exploitée par concession, et le transfert du transport urbain à la commune ou aux institutions affiliées, Ces tâches ont été entreprises par l'administration centrale à temps, car elles ne s'acquittaient pas correctement de leurs tâches. Ainsi, il y a eu un déclin des devoirs et des pouvoirs des municipalités. Les troubles provoqués par la Seconde Guerre mondiale ont accentué ce déclin. Le fait que les recettes communales, renouvelées avec la loi n ° 1948 de 5237, se composent de chiffres fixes, rend les administrations communales inopérantes.

Dans les années 1960, la recherche de nouvelles réglementations a commencé et les préférences pour le «développement planifié» se sont développées et les plans de développement d'une durée de cinq ans ont amené des réglementations pour les municipalités.

Les administrations locales de la Constitution de 1961 ont été créées pour répondre aux besoins locaux communs de la population des provinces, des communes et des villages, et les organes généraux de décision ont été définis comme des entités juridiques publiques élues par le peuple conformément aux principes de l'article 55 de la Constitution, et en même temps, ces administrations devraient fournir des sources de revenus proportionnelles à leurs fonctions. prédit. (Art.116)

Au cours de ces années, les gouvernements ont cherché des solutions pour atténuer les difficultés économiques des municipalités, se sont tournés pour offrir des possibilités de prêt aux municipalités des grandes villes de différentes manières, et en même temps, les petites villes avaient besoin de bâtiments municipaux, de magasins, d'hôtels, d'abattoirs, de parcs, de jardins, etc. Ils ont développé l'application gratuite d'assistance à la construction des installations. Cependant, la part des collectivités locales dans les dépenses publiques a progressivement diminué depuis 1946.

Avec la révolution du 12 septembre 1980, il était envisagé que les municipalités proches des grandes villes ne pourraient pas fournir de services au public, sous la coordination des commandants de la loi martiale et d'une manière qu'ils ordonneraient.

La première décision concernant les communes dans l'administration militaire, qui a duré trois ans, concerne la dissolution des organes municipaux et la nomination des maires. La première raison de cette décision est que les municipalités sont suffisamment politisées pour perturber le service et protéger les anarchistes en s'impliquant dans des événements anarchiques, la seconde est liée aux finances des administrations locales, en particulier des municipalités. À cette fin, en promulguant la «Loi sur l'affectation des recettes fiscales du budget général aux communes et aux administrations provinciales spéciales» du 2 février 1981 et numérotée 2380, une part de 5% a été donnée aux communes sur le total des recettes fiscales du budget général et un confort financier a été fourni. Ce taux a été encore plus augmenté depuis 1985.

La période de la Constitution de 1982; C'est une période de nouvelles réglementations pour les municipalités. Tout d'abord, cette question était régie par l'article 127 de la Constitution. En conséquence, les administrations locales; Il a été créé pour répondre aux besoins locaux communs de la ville, de la municipalité et des villageois. Dans le dernier paragraphe de l'article, il est stipulé que les administrations locales doivent créer une union entre elles avec l'autorisation du Conseil des ministres dans le but de fournir des services publics et que cela sera réglementé par la loi, dans un sens, des formes de gestion spéciales peuvent être développées pour les grands centres urbains.

Pendant cette période, bien que la loi municipale n ° 1580 soit restée organiquement la même, la loi n ° 3030 y a été ajoutée. Cependant, une grande ville des municipalités et des municipalités de district au système municipal normal en Turquie a été ajoutée. En outre, une nouvelle loi de zonage numérotée 1985 de 3194 a été promulguée. Après les élections de novembre 1983, le pouvoir politique de l'époque a adopté d'autres lois sur les municipalités par le parlement. La particularité de ces lois est qu'elles prennent certains pouvoirs des organes du gouvernement central et les attribuent aux municipalités.

Un autre problème de la période de la République est que le principe de la décentralisation a été progressivement adopté et élargi. Dans la base juridique sur le sujet, un terme lié à la procédure de centralisation n'a pas été utilisé dans les lois d'organisation de 1921 et 1921. Ce terme n'est inclus que dans la Constitution de 1961 en tant que «gouvernement central». Dans les Constitutions précédentes, «l'unité de l'État» est considérée comme le principe principal, et même lorsqu'elle est combinée avec le fait qu'elle inclut «la graduation» et «tefrik-i vezaif», on voit que la centralité est la règle habituelle, c'est-à-dire que la procédure de centralisation est valable dans l'intégrité du pays.

Si la décentralisation est définie comme le transfert d'une partie des pouvoirs politiques et administratifs aux autorités extérieures à l'administration centrale, la Constitution de 1961, contrairement aux Constitutions précédentes, a introduit le principe de la décentralisation du service directement, clairement et en détail, et la décentralisation administrative a été achevée. L'article 1961 de la Constitution de 112 fixait les principes de l'administration, la création et les attributions de l'administration, de l'administration centrale et les principes de la décentralisation. Plus tard, avec l'article 116, nous voyons que les organisations de gouvernement local sont des municipalités et des villages provinciaux et que leurs organes sont définis comme des entités juridiques publiques élues par le peuple.

La Constitution de 1982 stipulait également que «la création et les fonctions de l'administration sont fondées sur les principes de l'administration centrale et de la décentralisation». Encore une fois, avec son 127e article, il a déclaré que ces administrations locales étaient des provinces, des municipalités et des villages. Bien qu'il existe des différences entre la Constitution de 1961 et la Constitution de 1982, la plus importante est la question de la «tutelle administrative». Dans le 1982e article de la Constitution de 127, il est clairement indiqué que le gouvernement central exerce une tutelle sur les gouvernements locaux, contrairement à la Constitution de 1961. (127. art / 5)

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